来源：人民日报 技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。“十四五”以来，我国技能人才规模进一步壮大、结构持续改善、作用更加突显，全国技能人才总量超过2.2亿人，其中高技能人才超7200万人，为经济社会高质量发展提供了坚实人才支撑。 当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，民生服务品质化、精细化需求持续升级，对技能人才提出更高要求。今年6月，国务院印发《实施就业优先战略“十五五”规划》；7月，人力资源社会保障部印发《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》，对大规模开展职业技能培训等作出系统部署。9月，第四十八届世界技能大赛将在上海举办，全方位展现我国技能发展成就。 “十五五”时期，我国将如何加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，培养造就更多大国工匠、高技能人才？记者采访了人社部门、相关企业、技校和技能劳动者。 解决“有人没技、有技不对岗、有岗找不到人”矛盾 构建终身职业技能培训实施体系，打造“30分钟培训圈” 近日，湖南长沙市的数字技能人才公共实训基地，举行了一场人工智能训练师培训。“数据标注精度标准该怎么确定？”学员李环听完课追着老师请教，老师结合企业真实案例详细讲解。 这场为期14天的培训，课程内容由浅及深。实操任务从语音转写规范到智能文案生成，每天安排得满满当当。“特别贴合零基础学员的学习节奏，给了我转岗数字行业的底气。”李环说。 今年湖南大规模开展“一人一技”职业培训，聚焦12条重点产业链技能人才需求，重点帮助农民工、高校毕业生、退役军人、残疾人等群体补足技能短板。为强化培训实效，补贴资金还与就业率、取证率、薪酬兑现率等直接挂钩，进一步压实培训机构主体责任。 截至7月1日，湖南省今年已培训71.08万人次，人工智能、康养服务等领域受训人数居前列。湖南省人社厅相关处室负责人表示，湖南将在“十五五”时期开展技能培训500万人次，开展农民工帮扶、毕业生提升、课证融通、卓越技师等行动，建好用好“产培评用”闭环、需求供给对接、技能评价等6项机制，着力解决“有人没技、有技不对岗、有岗找不到人”的结构性矛盾。 技能人才占就业人员比例从2025年的30%提高到2030年的35%，是《实施就业优先战略“十五五”规划》提出的主要指标之一。人力资源社会保障部职业能力建设司有关负责人表示，“十五五”时期，我国将构建终身职业技能培训实施体系，高质量开展“技能照亮前程”培训行动，围绕人工智能、先进制造、低空经济、新能源汽车、康养服务等领域产业发展、企业用工和劳动者就业需求，组织实施专项培训行动。全面推行产教评、订单式、项目制培训模式，培育更多产教评技能生态链。打造“30分钟培训圈”，发布培训公共服务电子地图，为劳动者提供便捷可及的培训服务。 破除唯学历、工龄选人标准 深入实施“新八级工”职业技能等级制度，支持企业开展自主评价 江苏苏州市，沙钢集团生产调度中心，数十台工控主机、数据采集服务器不间断运行，大屏上显示着全厂轧钢产量、能耗、温度等生产数据。公司首席技师周恩会坐在操作台前，一边紧盯实时数据，一边编程优化算法。 周恩会主导设计的数字化计量管控系统，解决了工厂钢坯称重、热成像测温、水电气能耗统计偏差等问题。近3年，他完成70多项电气数字化改造课题，累计为企业创造超2亿元经济价值。 得益于“新八级工”职业技能等级制度的建立和推行，从一线电工起步的周恩会，去年获评公司首席技师。苏州市人社局职业技能鉴定中心主任柳杰介绍，首席技师的评选由企业自主完成，通过业绩评价、面试答辩、综合评价等方式进行评判。人社部门全程督导，确保评审高标准、不走样。 沙钢集团组织人事处副处长张修成说，沙钢依托“新八级工”职业技能等级制度自主制定电工、计量员等级评价细则，不唯学历、工龄，重点考核现场故障处置、数字化技改、带徒成果，筛选能解决产线难题的实干人才，更贴合钢铁智能制造发展需求。 “对民企的工人而言，‘新八级工’职业技能等级制度是看得见、摸得着的红利，让‘技能改变命运’变成现实。”周恩会感慨，工人有了专属发展通道，可以凭工作实绩持续晋升，更愿意扎根现场、深耕技能，“这段时间，苏州在开展高技能人才促消费活动，有技能等级证书的人可享受家电、家政专属优惠，咱技能工人更有获得感了。” 记者从江苏省人社厅获悉：今年江苏鼓励40家大中型企业参加特级技师、首席技师评聘工作试点，预计至三季度末可评出不少于70名特级技师、15名首席技师。“十五五”时期，江苏将从规模总量、企业类型、评聘条件等方面推进“新八级工”职业技能等级制度改革扩面增量，在现代服务业、“一老一小”等技能人才评聘数量相对较少的行业领域开展突破性试点；逐步将参评企业范围从国企、大型民企扩大至各类中小微企业，同时为中小微企业职工、灵活就业人员和新就业形态人员提供参评路径。 今年上半年，我国深入推行“新八级工”职业技能等级制度，技能人才队伍持续壮大，新增取得职业资格或技能等级证书481.9万人次，高级工及以上193.6万人次，技师及以上14.1万人次。人力资源社会保障部职业能力建设司有关负责人表示，“十五五”时期，我国将深入实施“新八级工”职业技能等级制度，大力支持企业开展自主评价，优化社会评价机构，研究制定技能人才评价条例，推动技能人才评价工作健康发展。 面向人才缺口加大培养力度 鼓励校企合作，发展高质量特色技工教育 最近，新华教育集团所属山东万通技工学校电气自动化专业学生马成斌在忙着进行PLC（可编程逻辑控制器）专项训练。“我们的课程贴合工厂真实生产场景，比如我在模拟搭建工业流水线控制系统，需要独立完成电气控制柜布线、传感器调试等，最后实现整套设备自动启停、多工位联动、故障声光报警。”马成斌说。 马成斌所在的电气自动化专业，是学校近两年新增设的。该校一边从智能制造企业引进资深工程师、项目主管作为专职教师，聘请省级电工技能考评专家、设备厂总工程师在校授课；同时，组织本校教师定期进入合作企业研修，并邀请企业到校开展实训。 数据显示，今年二季度，山东焊工、车工、机械设备安装工等职业的求人倍率已超过2。随着智能制造加快发展，电气自动化复合型技能人才缺口持续加大。“学生毕业后，可入职校企合作的智能制造装备企业、新能源工厂、轨道交通配套单位等。”实训教师段梦雨说。 新华教育集团汽车第二事业部常务副总经理李永朋介绍，去年集团200余所院校共开设智能制造、电气自动化定向订单班380余个，定向输送技能人才1.5万余人。 记者从山东省人社厅获悉：自2025年秋季学期起，全省技工院校已将人工智能通识课作为必修课，课时不低于32学时。“十五五”时期，山东将深化校企合作，鼓励兴办“校中厂”“厂中校”，建设20个左右省级高技能人才培训基地。 人力资源社会保障部职业能力建设司有关负责人表示，“十五五”时期，我国将实施优质技工院校建设计划，建设一批优质技师学院和100个优质专业。培育一批技工教育联盟（集团），提高技能人才培养能力。（记者 邱超奕 王伟健 王 沛 申智林） 《人民日报》（2026年08月31日第02版）

本报记者 风从海上来，潮涌长三角。这里，是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。 习近平总书记强调：“长三角区域要加强科技创新和产业创新跨区域协同”“要跨区域、跨部门整合科技创新力量和优势资源，实现强强联合，打造科技创新策源地”。 实干担当，协同聚力。数据显示，长三角集聚的高新技术企业数量在全国占比超30%；2025年，长三角技术合同交易4.68万项，技术交易额2461.3亿元，较上年增长14.7%。 行走长三角，三省一市的科创活力扑面而来。从上海光源的“一束光”到江苏常州的碳纤维“一根丝”，从浙江台州的卫星“一条链”到安徽合肥蔚来工厂的“一辆车”……创新要素自由流动，创新资源高效配置，科创活力持续提升，上海(长三角)国际科技创新中心建设蹄疾步稳。 “一盘棋”统筹：涵养原始创新 基础研究和原始创新至关重要，如何加强？长三角强化协同攻关，下好“一盘棋”，涵养“源头活水”。 “一盘棋”统筹里，有“一束光”的亮度。 上海，张江科学城，外形酷似“鹦鹉螺”的上海光源，像一只不知疲倦的眼睛，昼夜不停地探究着微观世界的秘密。 作为第三代同步辐射光源，它是长三角大科学装置集群的关键设施。在这里，科学家可以看清蛋白质的结构、材料的内应力、催化反应的瞬间。开放以来，已累计服务用户单位近1000家，支撑完成约3万个实验课题。 “今年1至6月，上海光源开放运行机时同比增长16%，其中企业用户机时同比增长44.2%，面向长三角区域的开放机时同比增长22.3%。”中国科学院上海高等研究院副院长邰仁忠介绍，从“上海独有”到“长三角共享”，大科学装置正在成为区域原始创新的公共底座。目前，长三角已建、在建重大科技基础设施分别达16个、11个。 “一盘棋”统筹里，有“一根丝”的强度。 江苏常州，长三角碳纤维及复合材料技术创新中心，中简科技生产车间内，一束束丝线从高温碳化炉中穿过，匀速收卷。碳纤维重量只有同等体积钢的1/4，强度却是钢的7倍，国产大飞机、新能源汽车等，都离不开它。 该中心成立以来，围绕国家战略需求，集聚海内外创新资源，开展关键技术研发，以应用为牵引，为产业发展提供高质量技术供给。长三角地区拥有一大批碳纤维生产、树脂开发和装备制造领域的行业龙头企业，产业链完备。 从《长三角科技创新共同体联合攻关合作机制》到首部三省一市协同立法《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》，“一盘棋”统筹，协同创新有更多政策保障。 “一股绳”发力：促进成果转化 科创源头有了活水，如何精准引向生产生活？长三角的探索是：让成果转化少绕几个弯。 “一股绳”发力里，有一粒新药的问世。 信达生物扎根江苏苏州，研发延伸到上海。公司2025年实现营收超130亿元，已建成14万升单抗生产线，占全国单抗总产能的20%。“上海有源头创新，苏州有产业配套，长三角的人才、资本、临床资源都是通的。”信达生物制药集团执行董事、首席商业官张倩说。 上海张江药谷同样印证了这种“通”。这里集聚了生物医药创新主体超4000家，全球医药20强中17家于此布局，创新成果超过60%在长三角转化落地。“上海研发、长三角转化”——这条跨区域协同路径，正在成为生物医药领域的标配。 “一股绳”发力里，有一个园区的赋能。 “科大硅谷”四个字，如今在安徽科创圈里无人不晓。这个园区累计集聚科技型企业和科创服务机构超7000家，各类创新创业人才超7万名。 合肥国镜仪器总经理方小伟是一名“科漂”。2023年，他和在海外深耕电子光学技术的中科大校友选择在此创业。公司成立一年，就发布了世界首台冷场台式电镜。“过去，很多人留海外或者去一线城市。如今在合肥，同样能对接全球资源。”方小伟说。 从张江药谷到科大硅谷，两条谷一东一西，路径不同，目标一致——让科技成果从实验室到货架的这段路，走得更快、更顺。 “一股绳”发力里，有一张创新券的助力。 长三角科技创新券，让科研成果在更大范围内流动和转化。自2021年试点以来，科技创新券适用范围已扩展到沪苏浙全域、安徽部分区域。2025年兑付金额超7000万元，带动服务合同总金额超2.7亿元。 科创资源不再囿于各自“一亩三分地”里，通过制度设计和平台建设，实现跨域高效配置——降低的是创新成本，提升的是整体效率。 “一条链”贯通：助力产业落地 成果转化后，还要完成从产品到产业的“关键一跃”。长三角以产业链为纽带，把创新从实验室一路“护送”到市场。 “一条链”贯通里，有一辆汽车的疾驰。 走进安徽合肥的蔚来第二电驱动制造工厂，9条柔性智能电驱动系统生产线，可以实现永磁与感应电驱动系统共线生产；工厂大量应用6轴机器人、3D视觉识别技术、智能化物流等智能化方案，整线自动化率超70%。“选择合肥，是因为合肥在长三角一体化中占据日益重要的地位。”蔚来汽车相关负责人说。 这句话背后，是一张横跨长三角的产业链地图——上海参与智驾芯片和整车全域操作系统研发，江苏、浙江供应关键零部件，安徽承担整车制造，目前合肥已集聚6家整车企业。 “一条链”贯通里，有一颗卫星的生产。 走进浙江台州的星空智联卫星工厂厂房，没有预想的神秘感，取而代之的是类似汽车工业的流水线，一颗卫星从制造到出厂只需28天。 这里是一家深度融合航天制造与汽车制造能力的卫星量产工厂。借鉴汽车行业平台化研发、脉动式生产线的思路，这里搭建了四大标准化卫星平台，覆盖10千克至1吨全重量区间。年产能力达500颗，成本较传统生产方式下降逾45%。2025年，商业卫星制造并发射入轨数量居全国前列。 一位工程师的话让人印象深刻：“过去造卫星，是院士带着博士生在实验室里一颗一颗地‘磨’。现在，是30个人一条流水线，28天造一颗。” 蔚来是“三省一市接力跑完一条产业链”，星空智联是“跨界融合跑出新赛道”。各具特色，但都在用“链”的方式，把创新从图纸变成现实。 “一张网”联动：推动集群发展 从点到线再到面，长三角正在编织一张覆盖全域的创新网络。 “一张网”联动里，有一条廊的连接。 G60科创走廊，从起点在上海松江的一条高速公路起步，如今已拓展为涵盖沪苏浙皖九城市的跨区域协同平台。10年间，九城高新技术企业从1.6万家增至5.9万家，占全国总量近1/7。 与此同时，沿沪宁产业创新带加快建设，与G60形成“一南一北”相互呼应的跨区域创新格局。“G60科创走廊和沿沪宁产业创新带，就像一对科创翅膀，助力长三角协同发展。”上海市普陀区区域办、区发展改革委副主任陆海说。 “一张网”联动里，有一艘船的启航。 江苏靖江，一个常住人口仅66万人的县级市，正以船舶产业深度嵌入长三角一体化创新网络。 在长江边望去，扬子江船业的船坞里船舶初现轮廓。2025年靖江造船完工量占全球8.5%——全球每10艘船中，就有约1艘出自这座滨江小城。 “造一艘船，少说也得几万、十几万个零件，我们可以‘从无到有’造出来。”扬子江船业集团副总经理杜成忠说。 而完成这些，依托的是长三角协同——研发设计在上海，核心部件配套在苏浙皖，总装建造在靖江。以“链主”企业为引领，靖江已集聚200余家船舶制造及配套企业，形成完整产业生态。 政策支持“一盘棋”统筹，让创新源头活水奔涌；成果转化“一股绳”发力，让产学研用深度融合；产业落地“一条链”贯通，让产品从实验室直达市场；集群发展“一张网”联动，让创新资源在更大空间尺度优化配置。 牢记嘱托，奋进“十五五”，长三角将继续紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，以上海(长三角)国际科技创新中心建设为抓手，持续深化跨区域协同，充分激发三省一市的科创活力，努力为中国式现代化贡献更多力量。 (本报记者徐雷鹏、张安宇、王崟欣、白光迪、窦皓、罗阳奇) 《 人民日报 》( 2026年08月31日 01 版)